近期，市委、市政府要求各政府部门全面开展能力作风建设，打造一支能为经济发展又好又快服务的素质高、能力强、作风好、群众公认的干部团队。市安监局的危化品安全监管工作是全局安全监管工作的重中之重，正确地处理好能力作风建设与监管工作落实之间的关系，就是要通过能力作风建设促进监管工作落实，通过监管工作落实带动能力作风建设。为确保我市危化品安全生产形势进一步稳定好转和扎实抓好能力作风建设工作的落实，我们着重做了如下实践：

一、落实危化品重大隐患排查治理。国办确定08年为安全生产“隐患排查治理年”，市政府印发了扬州市隐患排查治理办法。在全市行政辖区尤其是危化品的生产、经营、使用、储存、运输和废弃处置等各个环节，如何辨识隐患、评估风险、消除隐患和创造安全发展环境，没有一支素质高、能力强、作风好、群众公认的监管队伍，是难以完成这项艰巨任务的。为此，我们着力在市、县、乡三级危化品安全监管队伍中进行了全面动员部署、全面培训教育和全面排查治理。这支队伍在第一轮隐患排查中，就发挥了重要作用，一季度，全市共排出五处被列为重大隐患的一座危化品泊位码头和四座“蒙古包”加油站，这五处隐患的治理费用有可能接近500万元，目前正在实施治理并将在年内完成。此外，针对某工厂与周边某加油站安全距离不足的问题，安监人员认真进行安全论证，在确保安全生产条件的前提下，综合考虑社会稳定、双方企业利益，最终研究确定采用安全新技术，加装新型阻燃隔爆材料，彻底消除重大隐患。

二、落实危化品重要装置防范措施。经全面排查，列入国家重大危险源辨识、可能构成重特大生命财产损失或环境破坏等恶性事件的危险源，当前我市共76处。对此，我市三级危化品安全监管人员端正作风、严谨履职，逐一进行督查，对其装置位置、储存品种、储存规模、监控措施、管理人员、应急预案等落实情况逐一登记建档，初步形成“一源一档”，为当地政府应对突发事件建立了实用数据库。

在落实危化品重点企业防范措施和降低区域风险方面，我们这支队伍还在全市化工生产企业专项整治行动中发挥了重要作用。全市各地“东西南北中，处处搞化工”的局面得到控制。仅扬州城区而言，原城市中心区的某合成化工厂、城北的某化肥厂、城南的某树脂厂和某染料厂等一批高耗能、高污染、高危险、低产出的生产企业先后实施关闭。全市原6座小染料厂，其或红、或黑、或蓝、或黄的污水等色度严重超标的情况得到治理，与此相关的一批硝化、磺化、重氮化等危险工艺也随同取缔。全市原6座小合成氨生产企业及其煤气发生、变换、酮洗、合成、碳化等相关高温、高压、有毒、有害和易燃、易爆等一批高危企业或危险工艺，截止07年底已全部关闭或消除。

三、落实危化品生产经营行政许可。截止07年12月底，我市156家危化品生产企业和1706家危化品经营企业分别通过安全生产条件审查，基本符合法定要求，依法获得了安全生产许可或经营许可。在实施过程中，全市三级危化品安全监管人员认真学习《行政许可法》和《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规，在形式审查上，仔细推敲每项法定条款，认真比对，逐项过关；在现场核实时，帮助企业消除隐患和落实安全措施，为企业安全生产创造条件；在廉洁自律方面，也经历了考验，至今未发现一起违纪事件，也未产生一起行政诉求，所有行政许可均在市行政服务中心“公开、公平、公正”的阳光下运行。今年，我市还将有77家危化品生产企业和近500家危化品经营企业到期换证，国家及省局制定的相关政策有了很大调整。为了顺利完成这项工作，4月中旬，我们对全市危化品安全监管人员进行严格培训。在结合“隐患排查治理”、“化工专项整治”和“三高一低”治理等工作要求的基础上，危化品安全监管人员通过培训，认真领会重大隐患排查治理和小化工企业关死关实以及“三高一低”企业治理等各项工作的严格要求，确保在换证过程中依法予以落实。

四、落实危化品安全检查规范管理。对危化品生产经营活动过程的安全检查是危化品安全监管人员一项重要职责，也是一项法定要求。经过多年的实践，我市对危化品生产企业按高、中、低三种危险性进行了划分，对检查的频率、方法和深度明确了不同要求。目前我市156家危化品生产企业，分别为红色38家、橙色47家、蓝色71家。为了做好危化品生产企业的安全检查工作，全市危化品安全监管人员不断学习和不断提高自身的监管业务水平。在安全基础管理方面，对企业主要负责人履行安全生产职责的情况、安全管理机构或人员履行管理职责的情况、执行与遵守安全生产行政许可和备案的情况等三大项21个小项方面按期进行检查；在现场检查方面，常在“三九”、“三伏”等恶劣气象条件下，深入企业生产现场，走近重点企业，贴近重要装置，对企业岗位操作人员持证上岗与应知应会情况、安全设备、设施检测、检验情况、事故隐患整改措施的落实情况、危险化学品储存与包装情况等四大项14个小项方面，有效实施安全检查。仅今年一季度，共排查危化品生产经营企业889家，检查出隐患1581条，目前已完成整改1493条，整改率达94.4%。扎扎实实地推动了全市危化品生产企业在安全生产条件方面的持续改进和不断提高，卓有成效地保证了危化品生产经营活动的正常运行。

五、落实危化品安全管理标准体系。近年来，通过全市危化品安全监管人员艰苦推动，我市已有一批危化品生产企业分别通过ISO18000、HSE或职业安全健康质量体系等论证。重点危化品生产企业的安全管理标准化水平明显得到提高。全市已有20%以上的危化品生产企业通过了危化品标准化管理星级达标考评。在此过程中，全市危化品安全监管人员多次深入企业，多次宣传，多次为企业开展专题培训，为企业 “内审”和“外审”等安全论证做了大量工作。

通过推进危化品生产企业的安全管理标准化活动，企业负责人对安全主体责任的认识程度得到了明显提高，企业安全生产制度和操作规程的严谨程度得到了普遍提高，企业职工对安全生产纪律的执行程度也得到了大幅提高。政府主导的安全管理行为正在逐步转变为企业自觉的安全管理行为。“我要安全”的信念正在全市危化品生产经营企业得到了全面普及。

由此可见，在对全市危化品生产经营企业实施依法监管的过程中，一支素质高、能力强、作风好、群众公认的危化品安全监管队伍正在茁壮成长，正在为全市经济又好又快的安全发展，发挥其越来越重要作用。

（市安监局危化处）